落实高质量发展要求 加快建设现代化新东宁
广东11选5   更新时间:2018年02月13 【字体: 】 

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想

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东宁口岸 宿巍 摄

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东宁华洋境外园区乳制品加工厂  訾立民 摄

    近日,东宁市召开市委经济工作会议。本次会议的主要任务,是全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记对我省两次重要讲话精神,以及省委、牡丹江市委十二届二次全会和省委、牡丹江市委经济工作会议精神,分析当前经济形势,部署东宁全市经济工作。

    本次会议总结了过去一年取得的经济成就。过去一年,东宁市经济发展稳中有进,全市GDP增长5.6%,固定资产投资增长8.5%,规模以上工业增加值增长5.3%,公共财政预算收入增长14.1%,进出口总额增长33%,社会消费品零售总额增长9.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和6.7%。对外开放不断攀升,绥芬河-东宁重点开发开放试验区(以下简称绥东试验区)获国家和省政策资金支持,鑫源、友谊、森隆等进口加工项目进展较好,东宁成为国家级农业对外开放合作试验区,基础设施互联互通加快推进。城乡面貌持续改善,棚户区改造有序推进,北率宾(东侧)公园建成投入使用,改造翻修一批城区主次干道、老旧小区,建成美丽乡村示范村2个、达标村11个。民生福祉显著增强,全年民生支出17.6亿元,占财政支出65.6%。

    会议指出,2018年是贯彻落实党的十九大精神、建设现代化新东宁的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委、牡丹江市委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,加强党对经济工作的领导,继续坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕打好中央部署的“三大攻坚战”、我省部署的“六大攻坚战”,坚持开放兴市、产业强市、项目立市,着力打好绥东试验区建设攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、奋力谱写东宁现代化振兴发展新篇章中迈出坚实步伐。

    大会提出了今年的主要预期目标,即地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%左右,一般公共预算收入增长5%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入均增长7%左右。

    聚焦“三大攻坚战”,夯实全面小康基础

    坚决打好中央部署的“三大攻坚战”,是全面建成小康社会必须跨越的关口,也是推进高质量发展的前提条件。要打好防范化解重大风险攻坚战,摸清底数,坚决打击各种恶意逃废债务和非法集资,坚决清理不良贷款;严格控制政府债务,坚决遏制债务增量、稳妥化解存量,减小偿还本息带来的压力。同时,要在多元融资上下功夫,吸引社会资本盘活城市、生态等资源,统筹提高闲置企业资产、国有资产等使用效率,抓好增收节支用活用好资金。推动设立多方参与的东宁市金融产业投资基金,大力发展直接融资,引入社会资金参与项目建设。

    要打好精准脱贫攻坚战,要聚焦再聚焦、精准再精准,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,抓好产业扶贫、“三保障”等工作,激发贫困人口内生动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,实现可持续稳固脱贫。严格贫困退出标准和程序,既不能降低标准、也不能吊高胃口,既要说清楚有多少人脱了贫、也要说清楚怎么脱的贫,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫和漏报等问题发生。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪行为。为战斗在扶贫工作一线的干部排忧解难,激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。

    要打好污染防治攻坚战,贯彻国家将制定出台的打好污染防治攻坚战方案和打赢蓝天保卫战三年作战计划,持续推进大气、水、土壤污染治理。要把冬季治霾作为重中之重,推进城市规划区内燃煤锅炉和邻近村制菌锅炉改造,同时抓好秸秆综合利用,全面推进秸秆固化站建设,大幅提高秸秆综合利用率,实现秸秆全面禁烧。全面实施“河长制”,持续加大域内大中小河流生态保护力度,重拳打击乱丢废弃菌袋、乱扔垃圾、乱砍滥伐、私挖滥采乱建等破坏生态环境的行为,高质量完成中央、省环保督察各项整改任务。

    聚焦“转方式调结构”,带动经济高质量发展

    坚决打好省委部署的转方式调结构攻坚战,推进供给侧结构性改革,紧紧扭住产业项目建设这个根本抓手,促进实体经济高质量发展,将绥东试验区打造成沿边地区重要的经济增长点。要扎实做好“三篇大文章”,推动“老字号”转型升级,将进出口优势转化为发展优势,促进外经贸由进出口贸易型向进出口加工型转变,释放跨境连锁加工产业活力。扩大口岸指定进口农畜产品范围,申报饲草、肉类、杂粮、生鲜乳、危险品等指定进口口岸,大力推进俄罗斯粮食、水产品、中药材等进口加工项目,谋划引进俄油、俄气、俄电,建设能源储运物流园区,培育发展对俄机电、农业机械配件组装等出口加工产业,建设国家级出口果蔬质量安全示范区,加快构建上下游衔接、境内外互动的跨境产业合作基地。推动“原字号”向精深加工延伸,做好黑木耳、大榛子和肉牛等优质资源精深加工,丰富葡萄加工产品,延伸产业链条,将绿色食品加工产业打造成第一支柱产业。推动“新字号”向新增长领域拓展,全方位开展旅游营销,突出历史文化、自然生态、边境风光等元素,提升红色旅游、跨境旅游、乡村旅游和冰雪旅游水平。扶持做大做强达俄通、东宁黑木耳(特色农产品)电商孵化中心等电商平台,申报建设跨境电子商务综合试验区。

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绥芬河大桥桥头堡  訾立民 摄

    要继续抓好“三去一降一补”任务,结合东宁实际,重点抓好以下工作:去产能方面, 深入推进煤炭行业整治整合,加快集团化组建,提高规模化水平,使生产煤矿全部达到年生产能力15万吨以上。去库存方面,提高土地资源供给的精准性和有效性,为建立多主体、多渠道住房供应体系提供保障,加大棚户区改造货币化安置力度。降成本方面,进一步清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,降低制度性成本,采取措施解决企业融资、用电、物流等生产经营成本高的突出问题,帮助企业减负、轻装上阵。补短板方面,制定吸引人才实用政策,形成人才吸引洼地,加快建设“六支人才队伍”,鼓励扶持重点群体创新创业,让创新创业在东宁蔚然成风。

    要聚力抓实产业项目建设,围绕资金抓项目,要研究国家政策、投资方向编制项目,进一步加大向上对接、立项争资力度,着力在新兴产业培育、基础设施建设、民生改善等方面争取到更大支持、更多资金。围绕国内有总需求增长空间、东宁有鲜明供给优势、能促进财政增收和群众增收的领域上项目,力争全年向上争资20亿元以上。突出重点建项目,要主动谋划、善于挖掘,多听听企业的声音和需求,共同攻克项目难题。要立足东宁经济社会发展的当前利益和长远利益,围绕“五大主导产业”做文章,紧盯城乡群众的迫切需求,推进一批建链、补链、强链型产业项目,一批便民利民惠民的民生项目。落实好我省新一轮“科技型企业三年行动计划”,深化与高校和科研院所合作,既注重生成新的科技型企业,又注重扶持企业发展壮大。按照《2018年全市重点工作任务分解》,定期召开项目调度会,及时研究解决难点问题。当前要重点抓好今年春季开工备战,4月份牡丹江市将集中开工一批产业项目,东宁要建设什么样的项目、项目落在哪儿、今年完成什么程度等都必须提前谋划储备,坚决打赢这场战役。强化招商促项目。招商必须内外并重,招引域外企业和扶持本土企业两手都要抓、两手都要硬。招商不仅要亲情招商、以商招商,还要专业化招商,做到招商目标载体化、载体具体化,进一步健全招商项目库,列出十大重点招商引资对象、十大重点引资项目,分解到市领导进行对口挂钩招商,做到每个对象、每个项目都有一名领导、一套专班对接,协调解决好立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节,做到跟得紧、批得快、办得好,促进项目建设提速。要给予本土企业更多的关心和支持,在稳商、安商、亲商上下功夫,真正树立“企业坐中堂、政府坐两厢”的服务意识,帮助停产、半停产企业摆脱困境恢复生产,帮助正常生产企业做大做强,全市各行业要围绕如何激发民营企业活力,及时修订完善各自的统计体系、考核体系、奖补体系,形成更接地气可操作的支持政策,切实增强企业的信心。这次会议就是传递东宁市委、市政府坚定不移推动民营经济发展的决心,营造“民营企业家光荣、工商纳税者光彩”的浓厚氛围。

    聚焦改革开放,推动形成全面开放新格局

    坚决打好省委部署的重要领域改革攻坚战,以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍,积极参与“一带一路”建设,按照我省“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,将绥东试验区打造成共享的开放平台,加快形成以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。要深化行政审批制度改革,用好省政府下放(委托)给绥东试验区的15项省级行政许可事项、赋予的3项审批权,落实《关于进一步支持绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设若干措施》,打破绥芬河、东宁区划限制,实施集中统一谋划发展,复制自贸区经验,借鉴哈尔滨新区经验,深化绥东试验区行政审批制度改革,加快建设服务型政府。全面实行市场准入负面清单制度,制定试验区行政许可类权力清单、责任清单,建立试验区网上办事大厅、承载“三个清单”的网上联合审批监管平台,整合设立统一高效的行政审批服务机构,实现“一枚印章管审批”。建立试验区外商投资综合服务平台,推进外商投资企业从设立到运营的有关信息跨层级、跨部门共享,建立外商投资企业投诉保障机制。争取国家在试验区开展市场采购贸易方式试点。

    要加快体制机制创新和先行先试,牡丹江市委提出“完善利益分享机制,原则上县(市)的重大产业项目要重点向绥东试验区集聚”,这对绥东试验区建设给予了大力支持,也将为东宁加快发展注入了强劲动力。东宁市要不辱使命、不负重托,勇于探索、敢于创新、先行先试,确保优惠政策、支持举措用得好、落到位。加快投融资体制改革,争取国家对试验区公共基础设施建设贷款给予贴息支持,争取加大试验区转移支付规模,争取外经贸发展专项资金重点向试验区倾斜。开展跨境金融合作与改革创新,加快形成对俄金融结算中心,探索开展跨境人民币业务创新试点;争取试验区内各银行业金融机构上级行对其授信额度、审批权限等方面进行倾斜,建立贷款审批快速通道,把试验区列为业务发展和信贷支持重点区域;争取银行业金融机构对试验区建设项目实行银团贷款;争取在试验区设立民营银行等中小金融机构。实施“一区多园”建设模式,加快东宁经济开发区(互市贸易区)、绥阳食品园区与绥芬河市相关园区“统一规划、优势互补、错位发展”,推动政策覆盖共享、土地综合利用、产业差异发展、改革统筹联动,在合作推进重大产业项目、基础设施建设等领域取得突破。抓住黑龙江与广东、牡丹江与东莞对口交流合作契机,积极承接产业转移,在产业、科技、人才、金融等领域合作取得实质进展,努力打造跨区域合作样板。深化与俄罗斯远东地区地方政府间合作,积极对接俄符拉迪沃斯托克自由港政策,落实在俄园区享受俄远东跨越式发展区的优惠政策,吸引各方面企业参与跨境园区建设。与俄相关地区执法部门建立口岸安全联合防控机制。

    要推进互联互通基础设施建设,省政府积极争取将绥东试验区基础设施互联互通项目纳入国家相关规划,支持试验区积极对接俄“滨海1号”国际运输走廊,加强铁路、公路、航空、陆海联运以及跨区域统筹协调,构建集疏运体系。这对破解东宁基础设施瓶颈至关重要,东宁必须紧紧跟住,全力攻克。铁路方面,积极推动绥芬河至东宁铁路建设前期工作,谋划和推动东宁至珲春铁路建设。公路方面,加快实施国道丹阿公路珲春(吉黑省界)至东宁段建设,稳步推进东宁(老黑山)至汪清公路升级改造;加强与俄方协调,推动东宁-波尔塔夫卡口岸界河桥尽快开工建设。民航方面,合力推进绥芬河东宁机场建设,力争2020年竣工通航。跨境物流运输方面,积极参与“哈绥俄亚”跨境运输,实现常态化运营,提高通道运输效率和效益。

    聚焦作风建设,营造风清气正发展环境

    坚决打好省委部署的整顿作风优化发展环境攻坚战,牢记习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的要求,切实改作风、优环境,把东宁打造成为投资兴业的热土。要强化主体责任落实,党的十八大以来,享乐主义、奢靡之风明显减少,但形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人,主要负责同志要身先士卒,以身作则,发挥党组织牵头抓总作用,聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现,特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,还要全面整顿那些“站着说话不腰疼”“不仅不干事,反而发牢骚”影响单位干部职工干事创业情绪的人和事,尤其是解决“政令不通”“中梗阻”问题,拿出见人见事的过硬措施,一步一步地扎实整改、抓出成效,引导广大干部争做“三个好把式”、形成“五个好作风”,带动全市机关作风风清气朗,党心民心更加凝聚。加强诚信建设,实施失信个人、企业黑名单制度,强化多部门联合惩戒,加快培育“诚信东宁”品牌。

    要提供坚强组织保障,要把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容,引导党员干部筑牢抵制歪风邪气的思想根基。全面落实“20字好干部标准”,重用那些勇于担当、埋头苦干、狠抓落实的干部,绝不让投机钻营、善做表面文章、虚造声势的人得利。建立健全正向激励和试错容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”要求,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为敢于干事的干部撑腰,推动形成想干事、敢干事的浓厚氛围。

    要严格监督执纪问责,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化纪检监察、审计监督合力。综合运用监督执纪“四种形态”,不要绕着矛盾、绕着问题走,特别是要充分用好用足“第一种形态”,对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,该提醒的提醒,该批评的批评,该诫勉的诫勉,防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,运用“第二种形态”或“第三种形态”,该调整岗位的调整岗位,该免职的免职,该处分的处分,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

    聚焦乡村振兴,强力推进“质量兴农”

    按照乡村振兴战略总要求,贯彻省委“农业要提质增效、农民要增收致富、农村要和谐美丽”的部署,围绕质量兴农和绿色兴农,持续推进兴边富民。要大力发展高效农业,让农业成为有奔头的产业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,抓好农产品标准化生产、质量安全监管。稳固黑木耳产业全国领先地位,加大黑木耳“六化”推进力度,加快黑木耳替代原料研发,在黑木耳加工、出口、品牌等方面实现突破,促进黑木耳产业长远发展。以“粮头食尾”“农头工尾”为方向,调整农业产业结构,大力推动“果药烟畜”等特色产业发展,延长产业链、提升价值链、完善利益链,鼓励支持润乡、运福等企业创新发展基于互联网的新型农业产业模式,扶持中盛、瑞阳等企业打造休闲农业和乡村旅游基地,构建一二三产业融合发展体系。

    要大力促进农民增收,让农民成为有吸引力的职业。通过深化农村产权制度改革,壮大村集体经济,探索利益联结新机制,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入水平。实施品牌战略,建立黑木耳等农产品质量追溯体系,办好冰葡萄采摘节、大榛子采摘节等节会,持续叫响东宁农产品地方品牌。开展农民素质提升工程,注重德、智、志的全面提升,强化典型示范引领,壮大新型农民队伍,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

    要大力建设特色村镇,让农村成为安居乐业的美丽家园。开展“农村人居环境整治三年行动”,改善村容村貌,加强农村突出环境问题综合治理,集中整治农业面源污染、农村垃圾污水,加快推进城乡环卫一体化,积极推进“厕所革命”示范村、示范镇建设,同步实施粪污治理。结合历史底蕴、产业优势,抓好产业强镇、旅游名镇、民俗村、渔村等建设,打造一批宜居宜业宜游的特色小镇和美丽乡村。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

    (东文)

作者:东文    来源:广东11选5    责任编辑:程梅 
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